Програмата за граждански бюджети
Предистория
Идеята за даване на права на гражданите да участват директно в разпределението на публични средства се заражда през 1989 г. в Порто Алегре, Бразилия. От тогава до сега тя се разпространява лавинообразно в Латинска Америка, САЩ, Европа и Африка. Сред успешните примери за прилагането на този модел на работа са Париж, ню Йорк, Барселона. В България едва през 2020 година инициативата е въведена в столицата под наименованието „София избира“. Участниците в пилотното издание предлагат 39 проекта за подобряване на градската среда, а в гласуването кой от тях да се реализира се включват 23 452 души. В началото на 2021г. за реализиране е избран Проект "София избира Децата" – проектиране и създаване на съвременни училищни тоалетни, който печели с 5640 гласа. През 2021г. фондация ХАЛО създаде Програмата за граждански бюджети (ПГБ) – инструмент за директно разпределение на средства за граждански инициативи. Програмата беше тествана в партньорство с Община Хасково пилотно в три села от общината - Войводово, Малево и Стамболийски с общ бюджет от 3000 лв. В рамките на програмата бяха финансирани и реализирани 8 граждански инициативи. През 2022/ 2023 година отново в партньорство с Община Хасково, Фондация ХАЛО организира и проведе второ (подобрено) издание на Програмата за граждански бюджети. Бюджетът за граждански инициативи беше увеличен на 12 000 лева, а средствата бяха осигурени от общинската администрация. Право на участие в ПГБ имаха жителите от всички населени места в общината. В рамките на второто издание бяха реализирани 4 големи и 9 по-малки граждански инициативи. Повече за тях можете да намерите на https://halo-platform.halongo.eu/ . През 2024 година в рамките на проект “Права и ценности” (финансиран от ЕС чрез Фондация “Работилница за граждански инициативи”) се реализира третото издание на програмата с общ бюджет за материали за граждански инициативи в размер на 15 000 лв, от които 6000 лв осигурени от Община Хасково.
Цели и принципи на програмата
Програмата за граждански бюджети цели да насърчи прякото участие на учениците в процесите на даване на предложения за инициативи на местно ниво, пряко участие в избора кои инициативи да бъдат реализирани и участие в реализирането на гражданските инициативи.
Програмата се основава на следните 6 принципа:
Демократичност: Гласът на учениците има реална тежест - те могат да участват директно във вземането на решения на местно ниво. Чрез програмата за граждански бюджети се изграждат по-тесни отношения между членовете на общността и администрацията.
Прозрачност: Бюджетите са политика без реториката - това, което администрацията всъщност прави. Когато членовете на общността решат да харчат чрез публично гласуване, има по-малко възможности за корупция или разхищение.
Образование: Учениците стават по-активни и информирани граждани. Членовете на общността, служителите и администрацията опознават демокрацията, като я прилагат. Те придобиват по-задълбочено разбиране на сложните политически въпроси и нуждите на общността.
Ефективност: Бюджетните решения са по-добри, когато се основават на знанията и надзора на местната общност. След като се включат в програмата,учениците ще имат възможност да помислят за начините на реализиране на тяхната инициатива и да следят за изпълнението ѝ.
Социална справедливост: Всеки получава равен достъп до вземане на решения, което изравнява условията. Традиционно недостатъчно представените групи често участват повече от обикновено в гражданските бюджети, което помага да се насочат ресурси към общности с най-големи нужди.
Общност: Чрез редовни срещи и събрания учениците опознават своите съученици и се чувстват по-свързани с училището и населеното място. Срещите в рамките на Програмата за граждански бюджети свързват училищни групи и им помагат да излъчват активни представители.
Бюджет на програмата за граждански бюджети
През 2025 година общият бюджет на програмата за граждански бюджети е 5600 лв. Te са осигурени по проект „Граждански бюджети“, финансиран благодарение на най-голямата социално отговорна инициатива на Лидл България „Ти и Lidl за нашето утре“, в партньорство с Фондация „Работилница за граждански инициативи“ и Български дарителски форум.
Планирано е средствата да бъдат използвани за реализирането на най-малко 7 граждански инициативи - по една във всяко от училищата от селата в Община Хасково.
При планиране на гражданските инициативи следва да се съобразите с максимално допустимия бюджет за реализирането им в размер на 800 лв.
Кой може да участва
В даването на предложения за граждански инициативи по програмата за граждански бюджети могат да се включат всички ученици и учители от следните училища от Община Хасково:
В гласуването за избор на граждански инициативи, които да се реализират могат да се включат само учениците, които се обучават в горепосочените училища.
Допустими дейности
Няма никакви ограничения по отношение на видовете дейности, които могат да бъдат включени в дадена инициатива. Единствените условия, на които трябва да отгова рят са:
Примерен списък на дейности, които могат да се реализират:
(Списъкът не е изчерпателен и целта му е да служи като вдъхновение и ориентир на предлагащите идеи за инициативи.)
Инициативи, свързани с училището 🏫 1️⃣ Ученици преобразяват класната стая – боядисване на стени, рисуване на позитивни послания и поставяне на ученически табла. 2️⃣ Зелено училищно пространство – засаждане на дървета, цветя и създаване на малка градина за отдих и учене на открито. 3️⃣ „Кът за четене“ в училището – събиране на книги, създаване на уютно пространство с меки възглавници и книжни рафтове. 4️⃣ Обновяване на училищния двор – боядисване на пейки, създаване на кът за игри, инсталиране на кошчета за отпадъци. 5️⃣ Училищен кът за отдих – изграждане на дървени пейки и маси, където учениците могат да се събират и общуват. 6️⃣ Интерактивна стена за учене – създаване на образователни стенописи с исторически факти, математически формули или езикови правила. 7️⃣ „Вдъхновяващи коридори“ – поставяне на мотивиращи цитати и ученически творби в училищните коридори. 8️⃣ Ремонт и освежаване на физкултурния салон – боядисване, поправка на спортни съоръжения, закупуване на нови топки и аксесоари. 9️⃣ „Кът за настолни игри“ – зона в училището с шах, домино, пъзели и други игри за развиване на логическо мислене. 🔟 Изграждане на училищна радиостанция или вестник – учениците да имат своя медия, с която да споделят новини и добри примери.
Инициативи за общественото пространство в селото 🌳🏡 1️⃣ Озеленяване на селския площад – засаждане на цветя, храсти, дървета и поставяне на пейки. 2️⃣ Реновиране на детска площадка – пребоядисване на съоръженията, добавяне на нови елементи, засаждане на дървета за сянка. 3️⃣ Създаване на „Кът за игри“ на открито – шах на открито, тенис на маса, въжен лабиринт и други забавления за децата. 4️⃣ Оборудване на място за спорт и активност – малко футболно или волейболно игрище, фитнес на открито. 5️⃣ Обновяване на читалището или библиотеката – освежаване на сградата, дарение на книги, създаване на уютен кът за четене. 6️⃣ Почистване и облагородяване на река, парк или чешма – създаване на екозона за отдих. 7️⃣ „Кино на открито“ – организиране на прожекции с екран и проектор за селото. 8️⃣ Създаване на „Стена на добрите дела“ – място, където жителите да оставят положителни съобщения и да споделят инициативи. 9️⃣ Боядисване на автобусна спирка или друго обществено място – с цветни рисунки и позитивни послания. 🔟 Създаване на „Къщички за книги“ – малки библиотеки в обществени пространства, където хората могат да си разменят книги.
Инициативи за социална ангажираност 💙 1️⃣ „Помощ за възрастните хора“ – ученици посещават самотни възрастни хора и им помагат с домакински задачи. 2️⃣ „Доброволчески ден“ – организиране на събитие, в което учениците помагат на местната общност с различни инициативи. 3️⃣ „Кампания за по-чисто село“ – учениците организират почистване на околната среда и поставяне на информационни табели за екологично поведение. 4️⃣ Организиране на благотворителен базар – с ръчно изработени предмети, като средствата отиват за училището или кауза в селото. 5️⃣ Създаване на „Ден на традициите“ – ден, в който учениците представят фолклор, готвят традиционни ястия и възраждат местните обичаи.
Допустими разходи
Допустими разходи за реализиране на гражданските инициативи са:
Възнаграждения за личен труд са недопустим разход
Етапи на програмата
1.Информиране и консултиране на училищното ръководство и учениците . Подаване на идеи за граждански инициативи. 10 февруари - 20 април
Изпълнението на Програмата за граждански бюджети започва на 10 февруари 2025 година с обявяването й в местните медии и на сайтовете и профилите в социалните мрежи на фондация ХАЛО. В периода от 10 февруари до 30 април екип на фондация ХАЛО ще организира и проведе срещи във всяко едно от училищата в селата от община Хасково. По време на тези срещи ще бъде предоставена подробна информация за принципите, целите и условията на ПГБ и ще се обсъдят с учениците и учителите в училището идеи за граждански инициативи и възможни начини за реализирането им.
Графикът за провеждане на срещи можете да откриете на сайта и фейсбук страницата на ХАЛО.
Периодично на сайта и ФБ страницата на ХАЛО ще бъдат публикувани разяснения във връзка с програмата, а екипът на ХАЛО ще консултира безплатно учениците и учителите при посещения на място, по телефона или в онлайн срещи след подадена заявка. Консултациите имат за цел да подпомогнат учениците и учителите в процеса на усвояване на знания и умения за планиране и реализиране на граждански инициативи. Те ще включват даването на насоки за изясняване и формулиране на идеята, проверка на правните възможности за реализирането й (наличието или отсъствието на правни изисквания, разрешителни, съгласуване с компетентни органи и др.), попълване на формуляра за кандидатстване. Консултациите ще се провеждат:
Подаването на предложенията за граждански инициативи се осъществява онлайн чрез платформата https://halo-platform.halongo.eu/
Програмата за граждански бюджети е отворена за събиране на предложения за граждански инициативи в периода от 10.02.2025г. до 20.04.2025г. Кандидатстването се осъществява чрез онлайн платформата https://halo-platform.halongo.eu/ чрез преминаване през следните стъпки:
1. Натискане на бутона „Изпрати идея!“, който се намира в дясната част на заглавната страница на платформата;
2. На екрана се визуализира бутон „Изберете населено място“. След натискане върху този бутон трябва да изберете от падащото меню училището, за което предлагате гражданска инициатива;
3. Като следваща стъпка трябва да попълните информация (имена, телефонен номер и/или имейл) за подаващия идеята за гражданска инициатива и да отбележите дали е ученик или учител. Тази информация се събира с цел последваща комуникация с лицето/ детето при необходимост от изясняване на детайли по предложената гражданска инициатива. Имената и контактна информация на подаващите идеи лица няма да бъде оповестявана публично и ще се обработва съгласно Политика за защита на личните данни на фондация ХАЛО. Предложения за граждански инициативи, подадени от анонимни лица, с които не може да се установи комуникация, няма да бъдат разглеждани и няма да бъдат допуснати до етап „гласуване“!
4. В следващите полета трябва да представите вашата идея.
Напишете заглавие - кратко име, което ясно да представя идеята Ви. Имайте предвид, че под това име вашата идея ще бъде публикувана в онлайн платформата за гласуване. Не е необходимо да включвате в заглавието името на населеното място, за което се отнася идеята, тъй като то автоматично ще се визуализира.
В следващото поле опишете какъв проблем искате да разрешите, какво конкретно искате да се извърши. Опишете стъпка по стъпка дейностите така, както ги планирате. Напишете как Вашата идея ще допринесе за развитието на училището или населеното място, кой ще се ползва от постигнатите резултати.
Споделете и всякаква друга допълнителна информация, която може да е от полза – например за колко време очаквате да се изпълни (отбележете в дни или месеци), изисква ли се издаване на разрешително /или друг документ/ или съгласуване с институция преди практическото извършване на дейностите. Имайте предвид, че това поле ще бъде публикувано в онлайн платформата за гласуване.
Напишете колко средства са необходими за реализиране на идеята, като опишете нужните материали/ услуги. Тази информация няма да се визуализира на етап гласуване, но ще се използва за оценка на допустимостта на подадената идея и при реализирането й, ако бъде избрана на етапа с гласуването. Обърнете внимание, че идеи за граждански инициативи, които надхвъ рлят предварително обявения максимален бюджет от 800 лв. няма да бъдат допуснати до следващ етап на ПГБ.
Дайте информация какво може да се изпълни с доброволен труд и колко ученици и възрастни са необходими, за да се изпълни гражданската инициатива. Бъдете искрени! Тази информация няма да се публикува, но ще се използва, ако вашата идея бъде избрана за реализиране.
5. Като следваща стъпка можете да добавите до 3 снимки, с които да илюстрирате идеята си. Те може да са скица на мястото, визуализация на това, което искате да направите или снимка на сграда/ терен, от която да се вижда актуалното състояние. Добавянето на снимки се извършва чрез натискане на бутон „Изображения“, на който е нарисувано облаче със стрелка, сочеща нагоре. Изображенията се прикачат едно по едно (няма възможност за едновременно прикачване на повече от едно изображение). Ако случайно сте добавили изображение, което не желаете да изпратите, можете да го изтриете като натиснете червения бутон „х“ след името на изображението.
6. След попълването на текстовите полета на формуляра трябва да поставите отметки в квадратчето за проверка на сигурността на формуляра и в квадратчето, че сте запознати с условията на Програмата за граждански бюджети и с Политика за защита на личните данни на фондация ХАЛО.
7. Последната стъпка от подаването на Вашата идея за гражданска инициатива е натискането на бутона „Изпрати идея“. Ако сте допуснали грешка при попълването на формуляра, бутонът „Изпрати идея“ ще бъде неактивен, а в червено ще се визуализират сгрешените полета. Тук имате възможност да извършите корекции и да подадете Вашата идея.
8. При успешно подаване на идеята Ви на екрана се визуализира следното съобщение: „Вашата идея беше регистрирана успешно!“.
9. Под това съобщение има бутон „Обратно към началото“, с който можете да се върнете на заглавната страница на платформата за граждански бюджети.
Няма ограничения в броя предложения, които един ученик или учител могат да подадат.
Крайният срок за подаване на предложения за граждански инициативи е 17.00 часа на 20 април 2025г.
Ако срещнете затруднения при попълването на формуляра или искате да се консултирате с член на екипа ни, разгледайте т.1 от Програмата за граждански бюджети, където е указано как можете да се възползвате от безплатните консултации.
2.Проверка за допустимост на гражданските идеи от Мултидицсиплинарен съвет
В периода 20.04.2025 - 30.04.2025 г. Мултидисциплинарен съвет (МДС) ще разгледа подробно и в детайли постъпилите през платформата предложения за граждански инициативи и ще оцени възможностите за тяхното изпълнение. МДС ще извърши проверка дали предложените инициативи не противоречат на нормативната уредба на национално или местно ниво, реалистично ли е изпълнението им да се случи във времевите рамките на Програмата за граждански бюджети и с наличния по програмата бюджет. Участниците в МДС ще извършат проверка и по отношение на това дали е необходима специална подготовка (съгласуване с компетентни органи, получаване на разрешение или др.) преди изпълнението на инициативите и колко време би отнела тя. В случай, че постъпилата идея не отговаря на критериите за допустимост по Програмата за граждански бюджети, членовете на МДС ще се свържат с вносителя й и ще обсъдят възможностите за коригиране. Подателите на идеите ще имат 2-дневен срок за коригиране на предложенията си. Ако в този срок не извършат предложените корекции (или други подходящи, така че идеята да отговаря на критериите на ПГБ), идеята им няма да бъде допусната до следващ етап. Членовете на МДС ще имат възможност да отправят препоръки за промяна и/или доразвиване на получените през платформата идеи. Тези препоръки ще бъдат представени на кандидатите по Програмата за граждански бюджети заедно с 2-дневен срок да редактират предложенията си, в случай, че искат да се съобразят с препоръките на МКС и да ги интегрират в предложенията си. Включването на препоръките за промяна или доразвиване на получените през платформата граждански идеи няма да има задължителен характер и ще се извършва само по желание на кандидатите. То няма да оказва влияние и при избора кои граждански инициативи да се реализират. Всяко предложение за гражданска инициатива ще бъде разгледано от минимум двама членове на МДС. Като резултат от работата на МДС ще бъде изготвен списък на гражданските идеи, които отговарят на критериите за допустимост на Програмата за граждански бюджети 2025. Тези предложения ще преминат към следващия етап на Програмата. Те ще бъдат публикувани в онлайн платформата. Там жителите на община Хасково ще имат възможност да се запознаят подробно с тях.
3.Гласуване
На 5 май 2025 г. одобрените от МДС предложения за граждански инициативи ще бъдат публикувани в Платформата за граждански бюджети - https://halo-platform.halongo.eu/
Те ще бъдат представени и чрез публикации на сайта на Фондация ХАЛО www.halongo.eu и профилите на организацията в социалните мрежи. Възможно е споделянето им и през комуникационните канали на училищата от селата в Община Хасково.
Право да участват в гласуването ще имат само учениците от:
Всеки ученик ще има възможност да гласува само за инициативите, касаещи населеното място и училището, в което се обучава. Гласуването ще се провежда онлайн, през платформата https://halo-platform.halongo.eu/.
Подаването на глас става чрез попълване на онлайн формуляр, в който се избира от падащо меню наименованието на училището, а след това се вписват трите имена на ученика, клас и номер. Гласуването се извършва еднократно от всеки ученик, без възможност за корекция на направения избор!
Стъпки за гласуване за гражданска инициатива:
Гласуването ще продължи 2 седмици (от 5 до 16 май 2025 г.), а след приключването му ще бъде изготвена класация на най-подкрепяните граждански идеи във всяко училище. Гражданските инициативи ще бъдат класирани в зависимост от подкрепата, която са събрали на училищно/ местно ниво. Тя ще бъде представена в процентно изражение.
Право да гласуват за гражданските инициативи от едно училище/ населено място имат само учениците, които се обучават в съответното училище, без значение на каква възраст, от какъв пол или с каква етническа принадлежност са.
Всеки ученик може да гласува в онлайн платформата чрез личен компютър, таблет, мобилен телефон или друго устройство с достъп до интернет.
Гласуването ще се осъществява в присъствието на член на екипа на Фондация ХАЛО или друго предварително оторизирано лице. За целта ще бъдат организирани посещения до всяко от училищата, обхванати от Програмата за граждански бюджети.
През периода на гласуване на фейсбук страницата на Фондация ХАЛО ще бъде публикувана информация за временното класиране на гражданските инициативи. Тя ще има информативен характер и няма непременно да съответства на крайните резултати. Окончателните резултати от гласуването ще бъдат обявени на 23 май 2025 г. след проверка на допустимостта на подадените гласове.
Всеки ученик има право да гласува само за граждански инициативи от неговото училище/ населеното място, в което се намира училището!
Всеки ученик може да даде своя глас само за една гражданска инициатива!
Попълването и изпращането на формуляра за гласуване изразява окончателния вот на учениците и не може да бъде коригиран!
**Гласуването ще се проведе от 05 май 2025 г. до 17.00 часа на 16 май 2025 г. **
4.Обявяване на победителите
В периода от 16 до 22 май членове на екипа на Фондация ХАЛО и на училищните ръководства ще извършат проверка на допустимостта на постъпилите в онлайн платформата гласове.
Ще бъдат заличени гласовете на лица, които са подали некоректни лични данни или с несъответстващи имена и клас.
На 23 май 2025 г. ще бъдат обявени резултатите от гласуването.
Ще бъде представена класация на най-подкрепяните граждански инициативи.
За всяко училище ще бъде представена подробна информация за броя гласове и разпределението им измежду предложените за гласуване инициаитиви.
Информацията ще бъде публикувана на следните адреси:
5.Реализиране на спечелилите инициативи
За реализиране на гра ждански инициативи ще бъдат поканени класираните на първо място идеи от всяко от 7-те училища в селата от Община Хасково. Екипът на ПГБ ще се свърже с подателите на предложенията за граждански инициативи, за да организират съвместно реализирането й. Ако тази идея вече е изпълнена или се установи, че са възникнали обстоятелства, които не позволяват изпълнението й, тя ще бъде заменена с класираната на второ място идея за гражданска инициатива. Ако и тя не може да бъде реализирана, ще се премине към следващата до изчерпване на идеите от съответното населено място.
Ако нито една идея от съответното училище/ населено място не може да се реализира по ПГБ, бюджетът за това училище ще бъде разпределен по равно между останалите училища от другите населени места, обхванати от това издание на Програмата за граждански бюджети.
Във всяко училище/ населено място ще се реализира минимум по една гражданска инициатива. Ако след нейното изпълнение има остатък на средства по програмата, те ще бъдат използвани за изпълнение на следващите в класацията за съответното училище инициативи до изчерп ване на бюджета.
Изпълнението на одобрените граждански инициативи ще се проведе в периода септември – ноември 2025 година с активното участие на подателя на идеята, училището и представители на местната общност. Екип от служители на Фондация ХАЛО ще подпомага и ще участва активно в реализирането на одобрените инициативи, ще следи за качественото изпълнение на дейностите, за целевото изразходване на средствата и за представяне на резултатите пред обществеността. При необходимост ще бъдат организирани доброволчески акции за изпълнение на дейностите, включително чрез привличане на доброволци от цялата страна.
6.Оценка на въздействие на Програмата за граждански бюджети
След изпълнение на финансираните граждански инициативи Фондация ХАЛО ще се проведе проучване за ефективността, ефикасността и удовлетвореността на учениците, училищните ръководства и жителите на селата Войводово, Динево, Долно Големанци, Книжовник, Конуш, Малево и Узунджово от изпълнението на Програмата за граждански бюджети. За целта ще бъде извършено допитване до 70 души - по 10 от всяко от обхванатите населени места и ще бъде проведена фокус група с участниците в реализираните граждански инициативи. Въз основа на събраната информация ще бъде изготвена оценка на въздействието на Програмата за граждански бюджети.
ПРОГРАМА ЗА ГРАЖДАНСКИ БЮДЖЕТИ 2025
Този документ е създаден в рамките на четвъртото издание на Програмата за граждански бюджети, която се реализира в рамките на проект “Граждански бюджети”. Той се осъществява благодарение на най-голямата социално отговорна инициатива на Лидл България „Ти и Lidl за нашето утре“, в партньорство с Фондация „Работилница за граждански инициативи“ и Български дарителски форум.